关注自贸港丨全岛封关运作还有两年，海南如何“先行先试
自在交易港是当今世界最高水平的敞开形状。在经济基础并不兴旺的海南建造自贸港，不仅是全新的探究，更是十足的应战。
现在，依照既定时刻要求，海南已全面发动全岛封关运作预备，首要包括64项工作使命、31项建造项目和27项压力测验事项，都在紧锣密鼓推动，保证本年具有封关硬件条件，下一年完结封关各项预备，2025年末前全岛封关运作。
2025年封关运作，意味着海南全岛由“境内关内”向“境内关外”的海关监管特别区域改变；意味着海南自在交易港建造由起步阶段向实质性运作改变。
4月12日，中国(海南)变革开展研讨院院长迟福林承受红星资本局采访时表明，封关成功的标志，便是能够招引很多企业会聚到海南来。若要完成，着力点应放在“政策立异”上。
↑2023年2月12日，海口港集装箱码头，货轮交游络绎，川流不息。据视觉中国
推动海南自在交易港政策与RCEP规矩的叠加
海南正在树立特别的税收制度——“零关税、低税率、简税制”，一方面，岛内将实施愈加自在便当的交易出资政策，出入境从事经贸活动愈加便当；另一方面，海南为外资企业供给了愈加商场化、法治化、世界化的营商环境。这些都为外资企业供给了更宽广的开展机会。
进口产品零关税，“两个15%税收优惠”（企业所得税以及个人收入所得税按15%征收），这意味着未来海南运营、办厂、开公司将是运营本钱最低的区域之一。
迟福林以为，海南自在交易港应该把封关运作政策立异的着力点放在“两个总部基地”建造上，以企业需求为导向，出台具有较强招引力的相关政策。
“两个总部基地”， 即中国企业进入以东盟为要点的世界商场的总部基地和以东盟为要点的国外企业进入中国商场的总部基地。这是海南自在交易港建造的重大使命，是2025封关运作政策立异的着力点。
本年3月初，海南拟定了《支撑“两个总部基地”建造的中心政策行动》，并面向社会各界揭露征求意见。该政策行动首要包括支撑东南亚等境外国家和区域出资的外资企业享用企业所得税15%优惠政策，支撑东南亚等境外国家和区域公民、东南亚等境外国家和区域出资的外资企业工作人员享用个人所得税15%优惠政策，支撑东南亚等境外国家和区域企业享用部分产品进口“零关税”政策、加工增值免关税政策等15条行动。这些行动将进一步深化海南与东南亚各国家和区域协作，并推动人员、运送来往便当。
4月13日，2023海南自在交易港论坛在海南海口举行。受访专家以为，构建“总部基地”的政策系统，重在做好海南自贸港政策与RCEP规矩叠加。北京大学法学院教授赵宏以为，海关监管是海南封关运作的重要条件与使命。海南自在交易港总部基地建造中，需要推动RCEP原产地规矩与海南自贸港政策的对接。
“政策要点在于完成海南自在交易港政策与RCEP规矩的叠加。”迟福林指出，要在海南自在交易港提早执行我国在RCEP中对东盟国家的“零关税”产品许诺表，便当其他成员国经海南分享中国大商场。
他以为应率先在海南自在交易港实施彻底累积准则，支撑企业在RCEP成员国的加工增值部分计入海南的增值部分。比方企业在RCEP其他成员国和海南加工增值累计超越30%，即可“零关税”进入中国大商场。
“中心问题是处理和RCEP政策的叠加，或许把RCEP政策在海南先行先试，让海南成为RCEP的先行试验区。”迟福林表明。
联动粤港澳大湾区势在必行
依照《海南自在交易港建造总体方案》关于“促进与粤港澳大湾区联动开展”的要求，2025封关运作要把海南自在交易港与粤港澳大湾区的地缘优势和开展优势相交融，为打造国内世界双循环商场交汇点发明至关重要的条件。
作为我国经济实力与商场生机最强的区域之一，粤港澳大湾区与海南的协作开展也备受关注。
“海南自在交易港与粤港澳大湾区彻底可以，并且有必要优势互补、协同立异，才干构建具有世界竞争力的现代系统。”同济大学特聘教授、中国国家立异与开展战略研讨会中国经济研讨中心主任刘兴华表明。
迟福林以为，工业协同开展是“联动开展”的要点。聚集农业、工业，面向世界商场的企业可以到海南布局。
他以农业举例，热带农产品高度依赖于保鲜、加工、贮藏、运送，而广东的农产品加工水平高于海南，如果召唤广东的农产品加工企业入驻海南，将能够大大提高海南农业的工业化进程，提高海南农业的附加值。“依托海南自在交易港的政策优势，招引广东农业加工交易企业到海南开展农产品和热带生果进口加工事务，使农产品加工增值超越30%后以‘零关税’进入广东并向全国分销。”
再如，海洋工业。迟福林指出，广东海洋经济总量已接连27年居全国首位，且具有较为完好、较强竞争力的海洋工业系统，海南具有开发深海、开展蓝色经济的先天资源优势。他主张在广州、深圳、珠海、中山、湛江等地海洋配备研制制作的基础上，在海南合力建造深海配备装置、测验、推广应用和修理服务中心。
红星新闻记者 王田
修改 余冬梅
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