新“国标”促旅行社行业转型升级
为规范旅游市场秩序，推动旅行社行业规范化、精细化发展，让广大消费者旅游更安全、更便利、更舒心，国家标准委日前批准发布《旅行社出境旅游服务规范》《旅行社等级划分与评定》《旅行社服务通则》3项国家标准，并将于2015年8月4日起正式实施。经过一段时间的广泛征求意见，上述文件最终批准实施，标志着新常态下旅游休闲产业转型升级迈出实质性步伐。
党中央提出的“新常态”是中国经济发展的总体态势，其中要点之一是结构优化升级。因此，国务院出台了一系列扩内需、促消费的政策，将升级旅游休闲列为六大重点领域之一，在拉动中国经济的“三驾马车”中，消费已经成为第一大推动力，并将继续发挥基础作用。旅游作为其中的重要市场，将发挥重要作用。
旅行社行业新“国标”的出台是落实党中央、国务院战略决策的重要举措。其中，《旅行社出境旅游服务规范》由行业标准升格为国家标准更是与时俱进之举。2013年的统计数据表明：旅游者对旅行社出境团队游产品的需求旺盛，参团率在35%左右，远远高于国内游的4%;年均增速超过18%。去年中国公民出境游突破1亿人次大关，预计今后若干年仍将高速增长。《旅行社出境旅游服务规范》及时修订升格，能够调整利益相关方的关系，形成互利共赢的格局。
首先，有利于旅游者。国内游产品性价比的透明化便利了消费者，刺激了总需求，对旅行社的团队产品经营模式提出了挑战。旅游电商的兴起在机票等单项产品方面解决了买卖双方信息不对称的问题，使其性价比相对透明，加上没有语言障碍等因素，导致自助之风席卷国内游市场。受此影响，旅行社年组团和接待人数、人天数等指标都出现10%左右的降幅。以前旅游者经常抱怨出境团队游产品的性价比不透明，很多人边报怨、边参团，实属受到签证等因素制约下的无奈之举。出台的新“国标”将改善这种状况，全面保护旅游消费者的各项权益，让广大人民群众更加满意。其中明确规定：产品说明书是旅游合同的必备附件;对必要条款要做出详尽的规定，让旅游者能够获得每个包价线路中各单项产品的充分信息，在综合比较后做出理性选择;签约后就与旅行社之间形成公平交易等正常关系，从而放心大胆地花钱，明明白白地消费，逐渐回归省心、省事、省力的团队游市场。
其次，有利于旅行社。旅行社是现代旅游业的重要业态，2013年对全国旅游总收入的贡献率为12%。出境游收入和利润占旅行社收入和利润总额的比例均超到36%。然而，一些害群之马违规经营，严重影响了行业形象。少数不法旅行社先低价倾销，然后偷梁换柱，败坏了团队游产品的商誉，结果是多方共输。合法经营的旅行社受到恶性竞争的拖累，旅游业务的经营利润率只有5%，整体利润率已经低于1%。新“国标”及时出台并将强制执行，必定会管住不法经营者，引导合法经营者进一步规范经营行为，维护市场秩序，抵制不正当竞争，自觉地走需求导向、诚信为本、创新为王、品质取胜的正道。同时，借助移动互联网平台，打造大规模订制化生产平台和供给渠道，提供符合国际标准，具有本土特色，能够物超所值的产品和服务，满足旅游者多层次、多品类、多规格的个性化需求，提升团队游产品的赢利能力，进而优化均衡发展三大市场，升级产业结构，弘扬中国服务的雄风。
其三，有利于政府监管和社会监督。过去，不法旅行社以一些旅游者草率签订的参团合同为“挡箭牌”，躲避政府监管和社会监督。同时，确有个别旅游者缺乏市场常识，轻率签约参加廉价团，一旦事与愿违就投诉旅行社。过去，对待类似的经营者和投诉者，因为缺乏足够的证据，旅游主管部门往往左右为难;社会舆论也容易被同情消费者的情绪误导，得出片面结论。新“国标”实施之后，买卖双方的权利义务将用白纸黑字记录在案，再加上其他确凿的证据，就比较容易分清是非曲直;久而久之，还可以培养从业者和旅游者的契约精神，形成依法兴旅、依法治企、理性消费的公开、公平、公正的社会环境。
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