旅游局下发《景区最大承载量核定导则》
元旦期间，上海外滩发生的群众拥挤踩踏事件引起社会各界广泛关注。昨日，国家旅游局下发《景区最大承载量核定导则》，要求各大景区核算出游客最大承载量，并制定相关游客流量控制预案。有业内人士指出，《导则》的出台为景区客流监控制定了国标，或将利于防范类似上海外滩踩踏事件的发生。
北京商报记者了解到，景区超流量接待旅客已不是罕见现象，去年“十一”黄金周期间，多地景区出现“爆棚”现象。北京八达岭长城全天接待6.3万人次，济南动物园1800只动物一天看了14万游客……这些数字反映出景区在节假日期间超负荷接待游客的困境。 为此，《导则》指出，景区应结合国家、地方和行业已颁布的相关法规、政策、标准，采用定量与定性、理论与经验相结合的方法核定最大承载量。《导则》同时也给出了明确的测算方法和公式，供各景区参考使用。 例如，《导则》列出，八达岭长城核心景区人均空间承载指标为1-1.1m2/人;故宫博物院核心景区人均空间承载指标为0.8-3m2/人;颐和园的游步道人均空间承载指标为0.8-2m2/人，其他区域60m2/人;吉林长白山核心景区人均空间承载指标为1-1.5m2/人。 此外，景区要合理分配游憩用地、旅游接待服务设施用地和旅游管理用地等。将旅游者人均占路长度、人均占地面积等控制在合理范围内，并基于人文旅游资源或自然旅游资源不同的敏感度、旅游时段、旅游淡旺季等不同特性进行针对性控制。还要联合交通与公安部门，对通往景区的外围道路入口和主要集散中心(地)进行流量监控，在景区外部进行引导、分流和截流。 《导则》还提出，景区逐步推进旅游者流量监测常态化。采用门禁票务系统、景区一卡通联动系统、景点实时监控系统等技术手段，还应针对节假日及大型活动制定相应旅游者流量控制预案。 北京商报记者了解到，多地表态要建立景区流量监控系统。兰州市旅游局表示，兰州市正在建设的智慧旅游体系中就包括景区游客流量监控系统。江西省旅发委则发布《关于做好2015年元旦春节期间旅游工作的通知》称，要建立健全景区流量控制机制。而山东省在2014年12月31日已开通山东省旅游产业运行监测管理服务平台，可掌握旅游黄金周时期山东省监测景区的准确游客量。 曾担任某景区负责人的宣军对此表示，景区想要建立流量控制机制，需要在两方面着手建设，一是在硬件方面需要配好必要设施，在景区重要位置设置清晰标识;二是软件方面需要在特定的人流密集阶段增加人员配备，做好适度安排。景区是有一定的承载量的，确实需要限制参观，但是很多规定难以落实，主要还是看商家是否执行，景区的经营者才是最终的决策者。 北京旅游学会副秘书长刘思敏认为外滩事件已经敲响警钟，在特定的时间里，一些景区流量过大，存在安全隐患，建立景区流量控制机制可以规避风险，是十分必要的。 上一篇：旅行社增加行程外购物点不得收回扣下一篇：国家旅游局：旅游团出发前须明示境外消费标准
